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多地春节烟花爆竹管控由禁改限 政府管理更灵活

春节快要到了,烟花爆竹“禁”还是“放”,又成了街头巷尾热烈讨论的话题。今年,北京、上海等城市纷纷加强管控,从“禁”改成“限”,或者从“放”变为“限”,这背后不只是政策的改变,更反映出政府在传统习俗和公共安全、环境保护之间寻找平衡的管理智慧。

管控思路从“一刀切”转向“弹性化”

过去好些年,好些城市针对烟花爆竹采用“全面禁止”这种强硬举措,虽说减少了安全方面的隐患以及空气污染情况,可还是使得好多市民发出“年味淡了”这样的感慨。今年北京地区、河北等地推出的“限放”政策,显著更为注重弹性管理。北京明确作出规定,在空气呈现重污染橙色、红色预警的时候全域禁止燃放,然而在平常的时候则于三环以外设置有限的销售以及燃放区域。

上海同样体现出了这种弹性化思路,上海外环线内依旧维持禁放政策,然而外环线外却鼓励少放或者不放,并未将其完全堵死,这种“分区分类”的管理方式,一方面考虑到了中心城区人口密集且安全要求高的现实情况,另一方面给郊区居民保留了一定的传统习俗空间,进而避免了“一刀切”所带来的民意反弹。

多地政策细节体现精细化治理

就各地所出台的具体举措而言,精细化管理已然成为了主流。河北省今年的限放政策明确划定了禁放区域,该区域东至京九铁路,南至廊涿高速,西至大广高速,北至永定河大堤。然而在中国农历腊月三十至次年正月十五这段时间内,倘若空气质量状况符合相应条件,那么在禁放区内也能够适度进行燃放,这种依据天气状况决定是否放炮的做法充分考量了实际情形。

广州加大了联合执法力度,针对非法销售烟花爆竹的行为进行严查,深圳同样如此,加大联合执法力度,对非法储存烟花爆竹的行为予以严查,还对非法运输烟花爆竹的行为进行严查。上海在销售环节推出新规,市民购买烟花爆竹时,必须出示身份证,以此进行实名登记。这些措施从源头加强管控,保障了合规产品的安全流通,又从流通环节加强管控,有效压缩了非法烟花爆竹的生存空间。

民众对“限放”表现出理解和宽容

记者进行走访,从而发现,今年民众关于烟花爆竹政策的接受程度显著提升。居住在北京郊区的宋大爷来自河南安阳,他向记者讲述,十多年前初来北京时,过年期间听不到鞭炮声响,总会感觉不像处于过年状态。“现今的政策很不错,能够燃放几挂鞭炮增添热闹氛围,内心踏实了许多。”这样的感受体现了不少中老年群体的心声,他们既重视传统习俗,又对政府的管理难处予以理解。

大学毕业生涂一名,在上海工作,他从环保角度表达了对限放政策的支持,他说春节放鞭炮着实热闹,自己也怀念小时候过年的氛围,然而面对当下空气污染的严峻现实,不能只图一时痛快,他还表示以后遭罪的还是自己,所以他很支持现在的限放规定,年轻一代的环保意识,正成为推动政策顺利实施的重要民意基础。

专家解读“禁改限”背后的治理创新

国家行政学院公共管理教研部竹立家教授剖析指出,燃放烟花爆竹属于中华民族春节用以除旧迎新的传统,是春节当中不可缺少的文化元素,以往单纯着重强调“禁放”,虽说基于安全以及环保的考量,然而的确使“爆竹声中一岁除”的年味淡化了,进而长久面临“屡禁不止”的尴尬情形。

竹立家持有这样的看法,多地存在着从“放”转变为“禁”,而后又变为“限”的政策演变情况,这清晰地体现出了政府管理与服务思路的创新行为。这种转变一方面是对民间习俗予以尊重的表现,另一方面也是对传统文化进行传承的体现,并且还展现出政府在公共事务治理过程中更加注重民意、追求实效的态度。由于这样的转变,政策的可执行性由此得到大幅提升,民众的配合度从而也变得更高。

环保与年俗的平衡点正在被找到

烟花爆竹管控里头的核心矛盾,一直都出在环境保护跟传统习俗的那种张力上。今年好多地方的政策一块儿引入了空气质量这个变量,实际上就是在找一个动态的平衡点。空气质量不错的时候适度放开,使得年味能够延续下去;污染预警响起的时候坚决禁放,把健康的底线给守住。

在河北的限放政策里头,这种做法是特别典型的。政策把时间,也就是腊月三十至正月十五,和空间,即明确划定的禁放区,以及环境质量,也就是空气质量允许,这三个维度给结合起来,进而形成了立体化的管控体系。如此一来,原本那种非此即彼的禁放之争呀,转变成为了有条件、有预期的理性管理。

政策落地还需配套措施跟进

政策所蕴含的善意,最终是要在执行成效方面得以体现的,当前多地尽管已经颁布了限放相关规定,然而具体落实到社区这一层面的宣传引导工作,以及销售点的布局管理工作,还有违规燃放行为的及时查处工作等诸多环节,依旧是需要持续不断地加大力度的,特别是在城乡接合部这类区域,其监管力量相对而言较为薄弱,所以很容易就会成为非法燃放行为的高发地段。

长远来看,各地还要进一步探寻烟花爆竹的替代性产品,像电子烟花、环保烟花这类。与此同时,要强化对市民的安全教育以及环保宣传,使得“少放、不放”渐渐转化为自觉行为。唯有政策引导跟公众意识提升同时进行,限放规定才能够切实得以落实。

对于今年春节期间烟花爆竹“限放”这一政策,你持有怎样的看法?是倾向于支持那种更具人性化的管理做法,还是认为应当要更加严格一些?欢迎来到评论区留言去分享一下你个人的观点,并且也千万不要忘记去点赞以及转发,从而让更多的人能够参与到讨论当中来。


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